10月23日，在中国国际进口博览会倒计时13天之际，长宁区检察院发布了《关于充分发挥检察职能服务保障“互联网+生活性服务业”发展的实施意见》（以下简称“意见”），同时通报了《涉互联网企业刑事检察白皮书》（以下简称“白皮书”）。长宁区作为上海市首个“互联网+生活性服务业”创新试验区，汇集了携程、拼多多、美团点评等代表性互联网企业，逐步发展成为本市互联网企业集聚地和互联网新兴行业策源地。但侵害互联网企业权益或是利用企业经营管理中存在的漏洞侵害第三方利益的案件也逐年攀升，不容忽视。

严惩利用APP漏洞侵害互联网企业行为

据长宁区检察院检察长李健介绍，此次出台的《意见》共10条，分别从明确涉互联网企业刑事犯罪的打击范围、加大对互联网企业及企业家权利的保护力度、加强法律监督和法律政策把握、提升法律服务主动性和精准度等方面，对检察机关如何切实服务保障“互联网+生活性服务业”发展作出规定。

《意见》要求依法严惩背信损害企业利益等严重扰乱市场秩序，以商业贿赂、虚假诉讼、强迫交易等不法手段破坏公平市场营商环境等妨害“互联网+生活性服务业”发展的各类刑事犯罪；依法严惩利用APP或网站漏洞侵害互联网企业合法权益的犯罪，利用企业互联网平台损害第三方或社会公共利益的犯罪，督促企业履行消费者权益、环境安全、知识产权、网络安全与个人信息等方面的保护义务，主动接受政府和社会的监督。《意见》还提出加大对互联网企业及企业家的权利保护力度。对社会危险性不高的涉案互联网企业重要岗位人员，依法慎用逮捕强制措施；通过打击侵犯互联网企业财产权、创新权益及经营自主权等犯罪，全面保护企业物权、债权、股权等财产权利；强化互联网产业领域知识产权司法保护，加大对驰名商标、发明专利等知识产权保护力度。

“补贴”“红包”等线上优惠成了诈骗目标

会上，长宁区检察院还以《白皮书》形式通报了近三年来该院办理的涉互联网企业犯罪案件情况，归纳犯罪特点和趋势，分析违法犯罪风险点，并就强化法治教育、健全内控机制等方面建言献策，推动区域内互联网企业健康发展。

据《白皮书》显示，自2016年以来，涉互联网企业的刑事案件数量大幅增长，互联网犯罪出现精细化、产业化倾向，内外勾结、商业贿赂现象较为突出，互联网迅猛发展背后所隐藏的刑事法律风险层出不穷。2016年至2018年6月，长宁区检察院共受理涉互联网企业刑事案件71件139人。案件主要涉及7个罪名，包括盗窃罪、诈骗及合同诈骗罪、侵犯公民个人信息罪、侵犯知识产权罪、破坏计算机信息系统罪，提供侵入、非法控制计算机信息系统工具罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪等。

针对互联网行业发展面临的违法犯罪风险，《白皮书》作出了预测预判。

互联网企业直接成为犯罪对象的风险。原本是面向消费者或商户的“补贴”“红包”等优惠极易成为诈骗目标，如互联网订餐、打车等平台的“首单减免红包”被“改机”软件篡改后使之无法识别是否是新号码注册，从而造成企业损失；不法分子通过虚设店铺、虚假交易的方式“刷单”骗取企业提供的补贴。又如，利用fiddler软件对网站相关数据进行修改，使用户在该网站注册账户内的积分或余额增加，再通过微信红包方式或直接提现方式将钱款变现，以此窃取公司财产。有些网贷平台简化贷款审批程序，并通过与整容医院、摩托车车行等线下消费平台合作的方式，拓展业务渠道。不法分子瞄准了这类平台的漏洞，采用虚构身份、虚构交易的方式频繁套取贷款，给新兴互联网金融贷款平台造成巨大损失。

行为人利用互联网平台侵害第三方利益的风险。基于平台的诈骗类犯罪层出不穷，新兴电商平台成为假冒伪劣产品集散地，生活服务类互联网企业被黑色产业利用。假冒商家诈骗消费者，如行为人通过非法手段获取消费者订单信息后，冒充商家谎称商品存在质量问题，承诺退款或补偿，诱使消费者点击不法链接进行诈骗。有的则是假冒平台员工诈骗入驻商家，如行为人冒充电商平台员工，向入驻商家谎称平台推广或是减轻处罚，以此诈骗商家钱款。有些犯罪团伙将违法行为包装后，借助平台传播，如利用团购平台从事组织卖淫活动。

互联网企业内部存在管理风险。员工利用职权泄露企业数据信息或与他人里应外合共同损害企业或第三方利益，互联网平台营销人员收受商户贿赂，为商户提供不正当的促销或推广机会，甚至直接帮助亲友入驻平台，通过资源倾斜获取利润，破坏公平竞争环境。

检察机关追赃挽损保障企业合法权益

为了服务保障互联网企业健康发展，长宁区检察院近年来正在进行各项检察实践。

立足办案，深挖漏罪，追赃挽损，保障互联网企业合法权益。引导侦查机关补充证据，追加犯罪事实，为企业挽回损失。例如在办理潘某合同诈骗罪一案时，承办检察官经审查发现，潘某除了以预定机票方式诈骗携程网50余万元，还在艺龙网（携程控股）预订过机票，遂引导公安机关补充侦查该节事实。最终查明潘某采用相同作案手法诈骗艺龙网25万余元的犯罪事实。潘某因合同诈骗罪被判处有期徒刑六年，同时对受害企业进行了赔偿。检察机关在办案时从细节入手，深挖漏捕漏诉线索。例如在办理“天天红包”系列盗窃案中，检察机关追捕16人，经指控，上述人员均获得有罪判决。

延伸职能，走访调研，堵漏建制，促进互联网企业健康发展。该院前往互联网企业实地调研，了解电商平台常见的网络漏洞和运营风险，听取互联网企业的法律服务需求、发展难题等，及时研究优化营商环境的检察举措。在调研分析的基础上，有针对性地提出检察建议，帮助企业突破创新发展、权益保障与合规经营的法治瓶颈。例如综合分析近年来利用携程公司业务平台实施犯罪的案件，向携程公司制发检察建议书，携程公司对企业风险防控体系、强化数据监测、加强员工管理等5类17项建议进行了整改。

此外，该院还设立了专门的互联网犯罪检察官办公室，打造专业化办案团队，突出核心能力和核心团队建设，实现互联网犯罪案件全程专业化办理。通过业务交流等方式强化检察干警专业知识，培养互联网领域的专门人才。

参加今天发布会的还有部分市、区人大代表、政协委员、廉政监督员，区人大、区委政法委、区商务委等单位代表及携程、美团点评、拼多多、分众传媒等十家互联网企业代表。