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【司法改革】从精品案件到精英队伍 围绕办案提升助理培养针对性

2020年11月11日

长宁作为中心城区之一,经济要素活跃,服务业发达,产业集聚,涉外程度高,近年来刑事案件数量在全市属于低位,但涉及金融、知识产权、互联网的“新奇特”疑难复杂案件较多。从我们长宁院来讲,目前共有检察官48人,检察官助理47人,人数在全市来看也属偏少。检察官助理平均年龄30岁,硕士学历24人,大学本科学历21人。检察官助理中,近5年入院的占63.8%,检察工作平均年限为4.7年,其中四级以下检察官助理32 人,还有8人尚在试用期内。助理队伍呈现出年轻化、高学历、业务工作时间较短等特点。

在这样的双重背景下,我们紧贴长宁加快建设国际精品城区的目标方向,切实优化办案模式,在案件精品化方面下功夫,从小切口上做大文章,更好地去把握法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。检察官助理当前虽然无法直接出庭或承办案件,但作为检察官队伍的后备军,在全院的业务工作中承担极其重要的一环。在培养方向上,我院坚持从内部挖潜,围绕精品案件办理,加强对助理队伍的培养,力求实现“精品案件练出精英队伍,精英队伍办出精品案件”的“双赢”目标。

一、强化“以案带训”,将典型案例引入实训平台

在岗位实训中紧扣服务区域重点产业,始终围绕实战、实案、实用、实效做文章。如联合杭州市余杭区院开展“荟聚长宁·检察‘沪杭’”互动综合式岗位练兵,结合两地分别有阿里、美团点评、携程等互联网企业的区位特色,召开“金融、知识产权典型案例”研讨会、“提升保障能力优化营商环境”主题论坛,并选派8名检察官助理进行案例论辩赛、综合答辩赛。在我院组织的“全来赛”全员岗位实训初赛中,做到检察官助理参赛“全覆盖”,竞赛材料同样选择“拼多多”等互联网企业相关的3个案件,助理既可就个案写审查意见,也可就行业管理、综合治理等提出检察建议,更好地锻炼干警服务经济社会发展大局的能力和意识。聚焦案件办理的核心能力建设开展岗位实训,邀请市检一分院于爽检察官以《三“度”解密6·28专案》为主题开展专题讲座,讲述办理一个精品案过程中的抽丝剥茧、起承转合。在“全来赛”复赛中,选拔9名检察官助理参赛,围绕给定的案例与检察官进行“一对一”PK,有效磨练助理的实战经验、提升参赛信心。

二、强化“以案带学”,将办案精品意识融入日常

检察官助理要逐渐成长为检察官,独立承担司法责任,就需要具备一定的案件研判能力、法律文书写作能力、庭审应对能力。我政治部建立健全检察官助理的学习档案,并制作教育培训工作提示、《部门岗位实训情况表》等,要求各部门每月集中填报,对助理参加岗位实训情况做到动态管理,强化日常参与氛围。结合考核指标及评分办法,把参与日常实训作为绩效考核、表彰奖励的重要指标。根据调研中助理提出的办案能力不足、信心不强、对检察官有依赖等短板,推动助理深度参与承办重大疑难复杂案件,鼓励定期列席检察官联席会议并发表意见,参与检委会案件汇报等。如我院第四检察部定期开展“刑执业务微讲堂”,由助理围绕案件办理实务进行集中研讨,第五检察部邀请区公安分局经侦支队、食药监部门负责人,结合食品药品、环境保护等重点案件围绕调查经验进行交流。第七检察部组织“翻转课堂”,由助理经短时间的准备后,向检察官讲解案件情况。下一步,我院也将探索在全院推广翻转课堂的创新课程方式,由检察官助理自行准备并开展案例点评、热点难点问题研讨等,不断提升理论及实战水平。

三、强化“以案带研”,围绕类案提升调研水平

我院注重教育检察官助理从辅助办案之初,就按指导性、典型案例的标准对待手头案件,既要个案有敏锐的捕捉意识,又要善于在个案的积累中发现问题,从类案中总结提炼、放大成效。不能只顾低头办案、机械办案,要更多的了解社情民情、关注形势需求,深入思考、主动出击。近年来,坚持对新进助理开展“一对一”带教,要求在一年见习期内完成办案实务报告、读书笔记、身边事记录等各一篇。对于有一定工作年限的助理,则根据竞赛实训表现、民主测评等流程,在各部门挑选后备苗子进行重点培养。要求定期就所辅助检察官承办案件进行梳理,就新奇特或一类案件撰写案例分析等。如近年来,分别指定几名助理对办理的互联网、交通安全领域的典型刑事、民商事案例开展系统总结,并经带教检察官指导完善,先后发布我院《涉互联网企业刑事检察白皮书》《“互联网+生活性服务业”刑事法律风险防控提示》等文件,互联网犯罪检察官办案组中一名调研分析能力突出的助理,去年经过遴选入额为检察官,在我院近期组建的“互联网+生活性服务业”检察专业化团队中发挥骨干力量。我院第二检察部扣准春节前时间节点发布危驾类典型案事例白皮书,办理的巫某危险驾驶案参与市院优秀退回补充侦查提纲评审,由两名90后助理全程负责讲稿准备、现场汇报及答辩工作,取得了较好的锻炼效果,最终也成功获奖。

四、强化“以案释法”,结合宣传提升教育实效

要当好公平正义“传播者”,及时发布典型案例回应人民群众关切。我院注重在助理培养中搭建新媒体平台,以精品案件为切入点,联合院办公室、青工委、团支部等打造检察知识微视频栏目“长言道”及释法说理栏目“长青述”“卿声说”等多个特色品牌,由青年检察官助理挑起大梁,目前已制作节目一百多期。去年,我院围绕公益诉讼拍摄制作“长言道”主题节目“面对环境污染,我们究竟还能做些什么?”,荣获全国检察系统“十佳新媒体案例奖”。选取办理的王某正当防卫案、京东商城“闪退”诈骗案件等多个典型案件制作专题节目,均由参与办案的助理负责梳理案情,并跨界变身导演、编剧、演员,通过轻松活泼的语言介绍和案情演绎,将法律“大道理”转化为贴身“小常识”,既做好传播法治信仰、弘扬社会正气的案外延伸工作,又开展好引领助理强化“一个案例胜过一打文件”理念的“体验式培训”。